中国特大城市的发展（如北京、广州、上海，也称“超大城市”）三十多年来不断提速，并积极谋划向“全球城市”转型，以期成为全球城市网络体系中的主要节点城市。特大城市人口众多、权利复杂、社会活动密集，因此安全、有序和文明是特大城市发展的基本需求。然而今天，特大城市的可持续发展正面临着棘手的问题，为缓解生态环境危机以及人口对公共资源的巨大压力，必须认真考虑如何在较短的时间里以有效的手段处理好经济发展模式与环境可持续以及人口规模控制与结构优化的关系问题，解决上述问题不仅取决于产业结构和技术创新水平的加快升级，还有赖于对高密度低成本城市生存空间的整治。特大城市既有治理模式的转型刻不容缓，可以预见，这个转型涉及面之广和关联度之大将超出人们的想象，没有现成的经验可资借鉴。

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