在中国以往的发展政策和理论研究中，生态优先的价值导向模糊，导致实践中保护和发展相割裂，绿色发展难以触及生产方式和生活方式的根本性变革。2016年习近平总书记提出“走生态优先、绿色发展之路”，创造性地把生态优先和绿色发展结合起来，明确将生态效益、生态资本和生态规律置于首位，有助于在新常态下凝聚发展转型的共识，弥补生态欠账，以生态环境保护倒逼发展方式向绿色化转型。作者探究了“生态优先、绿色发展”战略思想背后的理论意蕴，指出生态优先是绿色发展的价值导向和前提条件，绿色发展是生态优先的实现路径和支撑条件。将生态优势转化为发展优势，需要构建利益协调机制、创新驱动机制和分类指导机制，实现经济、环境和社会效益的统一。

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