作者以山东省为案例，将城市体系的演化规律、农民的城乡迁移决策与政府的政策调控相结合，从多维视角探究了城市规模结构的变动趋势。与沿海部分省份城市体系相比，山东省的两个核心城市——济南和青岛的规模相对较小，而中小城市发育较好，城市规模结构比较均衡。考虑到山东省城乡人口迁移规律及农民进城落户意愿，高位序的城市发展潜力较大，山东省政府也希望并鼓励核心城市进一步发展壮大，因此济南、青岛人口规模提升的空间很大。相比较而言，数量众多的小城镇虽然人口规模存在上升空间，但发展潜力不大。作者建议，通过有序撤县建市、探索有利于不同城市之间人口迁移的新制度、增强农村土地管理制度的弹性等措施，促进山东省城市规模结构进一步优化。

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