作者选取“2+26”城市2009—2018年的面板数据，运用基于非期望产出下的SE-SBM模型测算各城市全要素能源效率，并通过面板门槛模型分析环境规制对全要素能源效率的约束效应。结果表明：(1)“2+26”城市的全要素能源效率逐年上升且区域差异显著，但其变动值呈波动下降趋势，纯技术效率退步是主要原因；(2)环境规制与全要素能源效率存在非线性关系，过分提高环境规制强度不一定会提升全要素能源效率；(3)环境规制约束下经济规模和技术水平对全要素能源效率提升的影响存在差异，大部分城市没有达到环境规制的最佳实施效果，说明经济规模和技术水平只有在合理的环境规制强度区间内才能有效实现波特效应。因此，“2+26”城市应该针对区域全要素能源效率的差异制定不同的政策措施，在合理的环境规制约束下有效控制高耗能、高排放产业规模，提高企业能源利用的技术创新能力，实现经济规模与技术水平对区域全要素能源效率的双重促进。

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