近年来以太阳能、风能为代表的新能源产能过剩问题在制造环节得到改善，但是在发电利用环节仍然严重。虽然国家陆续出台多项政策治理新能源产业的产能过剩，但实施效果并不如预期。新能源发电设备利用率低下、弃风弃光等问题进一步制约新能源产业的健康发展。作者认为中国的新能源产能过剩问题是传统化石能源体系下形成的发展思维和投资体制的必然结果。不适当的发展模式下，诸多政策的出台不能从根本上解决新能源产业发展中存在的问题。因此，新能源产业要实现健康发展，重点需要认清新能源自身特点，改变现有发展路径，重新确立符合新能源特点的开发利用模式，构建有利于新能源接入的电力系统，打破制约新能源产业健康发展的制度和组织层面的障碍。

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